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河南向大气污染“亮剑” 让蓝天白云常驻中原自古枪兵幸运e

时间:2016-10-17 17:48来源:www.kitchycrafter.com 作者:狗万是万博吗
针对大气污染持续恶化的问题,河南不断完善大气污染治理体制机制和方法手段,用最严密的制度,最严厉的执法,最严格的问责,打响大气污染防治攻坚战,解决近1亿河南人的“心肺之患”,让生态“红线”长留心中。 今年夏天,河南掀起一场大气治理风暴。 针对

针对大气污染持续恶化的问题,河南不断完善大气污染治理体制机制和方法手段,用最严密的制度,最严厉的执法,最严格的问责,打响大气污染防治攻坚战,解决近1亿河南人的“心肺之患”,让生态“红线”长留心中。

今年夏天,河南掀起一场大气治理风暴。

针对大气污染持续恶化的问题,河南不断完善大气污染治理体制机制和方法手段,用最严密的制度,最严厉的执法,最严格的问责,打响大气污染防治攻坚战,解决近1亿河南人的“心肺之患”,让生态“红线”长留心中。

攻坚战开展以来,蓝天白云的好天气显著增加。近几个月,中原大地频频出现“攻坚蓝”,晒爆河南网友的微信朋友圈。全省PM10、PM2.5平均浓度同比下降两成,降幅在京津冀及周边地区7省市中均排名第一;18个省辖市的环境空气监测数据在全国338个地级市的排序位置全面上升。

全省空气质量持续改善,初步扭转了被动局面。

直面问题,打响攻坚战

“出门捂着脸,吃饭盖着碗,一年吃个预制板”,这是在豫北流行的一个段子,虽然很夸张,但在戏谑中表达了人民的心声。在绿色生态越来越被人们珍视的今天,以牺牲生态环境为代价换取经济发展的路子越走越窄。近两年,地处中原腹地的河南蓬勃发展,但同时大气污染形势严峻,成为影响全省经济社会发展的重大瓶颈制约和潜在风险隐患,为社会各界所关切。如何驱散雾霾,让蓝天白云永驻,成为人民群众的热切期盼。

民之所盼,施政所在。

党的十八大以来,“环境就是民生”“青山就是美丽”“蓝天也是幸福”“绿水青山就是金山银山”“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账”等绿色发展理念深入人心,坚持绿色发展理念,实施绿色发展战略,走文明发展新路,成为施政之共识。“蓝天白云好空气”,关乎地方形象和软实力提升的核心竞争力。

中央已把生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局,逐步建立系统完整的生态文明制度体系,健全生态环境保护责任追究制度,新环保法、碳交易试点、环保督察、绿色金融、省以下环保机构垂直管理等举措次第展开。

河南也把大气污染防治工作列为与脱贫攻坚、国企改革并列的“三大攻坚战”之一,2016年7月4日,河南召开大气污染防治攻坚战动员会议,吹响了向大气污染宣战的号角。

省委书记谢伏瞻说:“环境污染解决不好,无法向中央交代,无法向全省人民交代。必须领导有力、推进有力、落实有力,党委、政府一定要把‘党政同责’落实到位,真正加强领导,一定要树立‘老大难、老大难,老大重视就不难’这个理念,市长抓不好就不要想着当书记。要以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气,坚决打赢大气污染防治攻坚战,确保实现环境空气质量改善目标。”

省长陈润儿说:“环境质量就是生活质量,保护环境就是保护民生。要坚决铁腕治污,严格依法追责,依法彻底清除‘污染围城’,提高政府治理能力,全面压实责任,完善治理体系,突出治理重点,健全治理机制,强化治理手段,用好行政、法律、经济等多种措施,持续改善大气环境。”

这是领导者对人民负责的肺腑之言。

会上,省委、省政府敢于直面现实,将问题向全省人民和盘托出,目前全省大气污染治理面临着前所未有的挑战,出现了“三个持续”的严峻局面:“环境监测污染指数持续上升,污染浓度在全国排位持续靠前,一些城市环境质量持续恶化。”“污染问题虽有客观原因,更主要的还是各级领导干部理念落后,作为不够;环保意识不够强,治理能力不适宜,领导责任不落实。”

顶层设计,织密制度网

治什么?怎么治?谁来治?省委、省政府制定了“1+6+7”的“治霾”策略。“1”是关于打赢大气污染防治攻坚战的意见。“6”是党政同责制度、责任追究制度、网格监管制度、排污许可制度、生态补偿制度、目标考核制度等6个制度性保障文件。“7”是聚焦扬尘、工业大气、燃煤、挥发性有机物、黄标车和老旧车、秸秆焚烧等重点污染源治理和重污染天气应急应对的7个专项攻坚方案。

生态环境保护工作成为领导干部考核的主要内容之一,对考核不合格的省辖市、省直管县(市)及相关省直部门和连续五次排名后10位的其他县(市)将实施一票否决、区域限批,颗粒物浓度年度均值超过上年平均值,每超过1微克罚40万元。

追责成为硬杠杠。针对党委、政府主要领导成员等四类主体,明确了生态环境损害34种具体追责情形,规定“对造成生态环境和资源损害的,责任人不论是否已调离、提拔或者退休,都必须终身追责”。

这一系列文件成为大气污染防治的基础性制度,也形成了大气污染防治攻坚战的行动蓝本。

为加强组织领导,省政府决定成立大气污染防治攻坚战领导小组,由省长陈润儿担任组长,成为攻坚战的“指挥部”。领导小组下设办公室,省公安厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅等有关负责人组成办公室成员,办公室设在省环保厅,副省长许甘露兼任办公室主任,省环保厅厅长李和平兼任办公室副主任。

领导小组建立健全协调推进机制,对大气污染防治攻坚战实施日调度、旬通报、月评比制度,每月召开一次推进工作电视电话会议,听取各级各部门的工作进展情况,研究解决工作推进中的问题。领导小组办公室每周召开会议,协调解决攻坚战各项事务。

各级各部门成立专项执法检查组,对重点行业、重点部位大气治理和攻坚措施落实情况进行全方位监管和执法检查,对顶风偷排超排、数据造假和不正常运行治污设施等各类环境违法行为实行“零容忍”,公开曝光,该整顿必须整顿,该关停必须关停,出重拳、用重典,始终保持大气污染防治高压态势。

严明责任,精准出重拳

面对大气污染这个困扰河南的“老大难”问题,河南省委提出刚性要求,要“坚持分级管理、属地为主,党政同责、一岗双责”“各级党委、政府要对本地区环境保护工作负总责”“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”。

各省辖市、省直管县(市)政府和省公安厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅等7个省厅向省政府递交《大气污染防治目标责任书》。省委、省政府表示,大气污染防治的“军令状”已立下,决不能搞空头支票,各项指标都必须不折不扣完成。

各地党委、政府主要领导同志成为第一责任人,上下联动;各有关部门明确职责分工,相互配合。同时,推行网格化监管,建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的市、县、乡、村四级环保监管区域包干责任制,纵到底、横到边、全覆盖,定位、定责、定岗、定人,谁的地盘谁负责、谁的责任谁承担,对辖区内所有可能造成大气污染的污染源进行无缝监管。

“以问题为导向”,治污也如此。污染到底来自何方,主要污染物到底是什么?把准了“脉”,才能药到病除,精准治污。

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